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為國護湖 惠及子孫
——撫仙湖保護與治理行穩致遠
[ 玉溪網   發布時間:2021-01-22   進入社區    來源:玉溪日報 ]

□  記者  金宏森  蔣躍

“撫仙湖畔是適合鍛煉的好地方!”2020年8月30日上午9點,當到訪澄江的上海合作組織秘書長弗拉基米爾·諾羅夫與當地健康長跑團成員一起,奔跑在風景優美的云南撫仙湖時光棧道,呼吸著清新的湖邊空氣時,對撫仙湖贊不絕口。

全國湖泊保護績效考評第一

撫仙湖有何特別之處,值得諾羅夫先生稱道?

撫仙湖是中國最大的深水型淡水湖泊,至今總體保持Ⅰ類水質,蓄水量206億立方米,占國控重點湖泊Ⅰ類水的91.4%,被列入國家水資源戰略儲備庫,保護好撫仙湖相當于為全國人民每人儲備了15.8噸優質淡水資源。2016年在全國81個水質良好湖泊保護績效考評中撫仙湖名列第一。國家重點生態功能區測評考核連續五年獲優良等次。

壯士斷腕  根治污染隱患

從2020年下半年開始,一抹“撫仙湖藍”在央視多個頻道出現,驚艷了全國。這不僅是一個獨特的地理標志,更是當地生態文明建設成果的重要體現。

撫仙湖偏居中國西南滇中一隅,所在的澄江市轄區面積約為全國國土面積的萬分之一,人口不過21萬余。就是這“彈丸之地”,為國守護著這一湖優質淡水資源。

要保護好撫仙湖,就不得不犧牲短期利益。隨著生態保護力度持續加大,一些與生態文明建設不相適應的深層次問題擺在了玉溪市委、市政府面前。是大刀闊斧,迎難而上,變長痛為短痛,一次性根治污染隱患,走上長遠發展之路,還是“頭痛醫頭腳痛醫腳”,走邊污染邊治理,甚至先污染后治理的老路?玉溪的選擇是:以壯士斷腕之決心根治污染隱患。

通過推進系統治理,促使從單一治湖向全方位環境保護轉變!笆濉逼陂g,《云南省撫仙湖保護條例》修正實施,撫仙湖徑流區實現集中統一管理,撫仙湖保護和科學利用專項規劃編制完成。累計投入資金300余億元,撫仙湖保護治理全面轉向標本兼治、山水林田湖草系統治理新階段。三年“雷霆行動”全面完成,整改問題184個。完成323個各類環保督察問題整改。完成一級核心區2.8萬人生態移民搬遷,全面退出38家中央和省、市、縣屬企事業單位。39家工礦企業退出徑流區,實現壩區耕地休耕輪作8.6萬畝,植樹造林15.17萬畝。全面落實河長制,治理河道103條。建成污水處理廠4座,鋪設雨污管道450公里。城鄉垃圾處理和污水處理率分別達100%和95.2%。完成山水林田湖草項目25個,“十三五”水污染防治項目28個。

環湖棚改暨生態移民搬遷是近年來撫仙湖保護治理中較為艱巨的工作。

位于撫仙湖南岸的路居鎮下壩社區,由于部分群眾對棚改及搬遷政策不理解,工作遇到了阻力,社區黨總支書記、居委會主任張海清回顧當時的工作情況時說:“村里最難做工作的一戶戶主是位80多歲的老人,當時兩個兒子尚未成婚,家里墻裂、漏雨,且處于沿湖110米生態保護紅線內,必須得搬!睆埡G迳祥T做思想工作,算生態賬、經濟賬。一開始老人讓他找兩個兒子商量,兒子同意了,可老人又不同意,反反復復四五次,總算說通了,一家三口領了補助款,分了房,還選了車位。

創新機制

告別“九龍治水”

在撫仙湖的保護與治理中,沒有可供照搬照抄的模式。如何創新管理機制,形成生態文明建設的長效管理體系?玉溪市加快構建完善長效管理體系,制定出臺了一系列生態文明建設、撫仙湖保護制度和措施。調整優化湖泊管理體制,全面整合水資源保護治理的領導決策機構及職能,撫仙湖徑流區實現統一托管,成立了生態文明建設、生態城鎮建設管理、金融工作和“高原湖泊衛士”黨群等4個工作委員會,統籌撫仙湖生態文明建設工作,“九龍治水”困局逐步破解,湖泊統管統治統護新格局初步形成。

治湖先治河

領導當“管家”

為徹底摸清撫仙湖103條入湖河流的情況,澄江市河長辦工作人員遍訪每一條河流,把實地踏勘的情況匯編成冊,為河長制的運行打下基礎。

經過多年探索,目前撫仙湖流域建立了云南省、玉溪市、澄江市、鎮、村五級河(湖)長制,以及全流域網格化管理體系。各級河(湖)長由對應的黨委、政府主要負責同志擔任。黨政領導干部率先垂范,帶動鎮(街道)、村組黨員干部履職盡責,營造了全社會參與的愛湖護河良好氛圍。

哪里河水變渾了、哪里水庫水面疑似出現藍藻了、哪里河道發現垃圾了……通過信息化手段和日常巡河制度,這些來自撫仙湖流域納入河長制管理的122個河湖庫渠的信息不斷匯集到澄江市河長辦調度管理中心,由該中心協調河長、責任部門、鎮(街道)按照時限要求有效解決問題。

此外,澄江市還在22條主要入湖河道成立河道聯合黨支部,由河長任支部書記,河道流經的鎮(街道)、村組黨員為成員,發揮河道聯合黨支部的政治功能和組織功能,有效克服河道各段之間相互推諉扯皮的問題,形成河道治理合力。

克服“陣痛”

迎來新發展機遇

在保護撫仙湖問題上,沿湖干部群眾已形成共識——犧牲短期利益換取撫仙湖水長清。但短期內的“陣痛”將帶來一系列問題:實施土地流轉休耕輪作后,農業產業結構調整,數萬農民面臨“失業”風險。如何讓他們盡快實現從心理到行動的轉型,由農民變為產業工人,助力第一、三產業融合發展,加快鄉村振興步伐,成為澄江生態文明建設的新任務。

在村民的記憶里,撫仙湖北岸的馬房村曾經環境臟亂、村間道路只容一輛馬車經過。而今,走進馬房村,道路通暢,鳥語花香,民宿客棧成排,傍晚夜市燈火通明,廣場舞臺上,村民自編自演文藝節目,歌頌黨的好政策,歌唱今天的幸福生活。

位于撫仙湖畔的右所鎮小灣村,土地流轉后,通過黨建引領產業結構調整,昔日鄉村烤煙棚變高端民宿,山間水窖變露天泳池,整個小灣成功培育為遠近聞名的特色民宿示范村。澄江市委、市政府廣泛動員黨員群眾學習經營管理、服務技能,配合做好小灣轄區范圍內落地項目吸引游客工作,利用優勢資源自主經營,發展壯大集體經濟。目前,已投入運營的民宿客棧有50余家,全年接待游客數量達100余萬人次。

離撫仙湖相對較遠的龍街街道朱家山村則發揮黨組織的協調組織優勢,讓產業發展組織化。通過“黨組織+公司+農戶”模式,引入“市級龍頭企業”云藍藍莓科技開發有限公司,在澄江市龍街街道左所片區和朱家山片區建起約5000畝藍莓示范基地,帶動農戶、企業268戶種植藍莓,群眾人均增收7000余元。

圍繞打造“國際旅游城市、國際健康養生城市、國際會議中心城市”目標定位,通過產業結構調整,統籌城鄉經濟社會一體化發展,澄江區域經濟在全省的排名由2012年的第93位上升至十強縣,榮膺全國文明城市。以旅游業為重點的第三產業發展勢頭強勁,成功創建國家級旅游度假區。澄江化石地自然博物館建成開館,寒武紀、星空、廣龍等特色小鎮影響力不斷提升,華美達、翡翠灣、海豚灣等高端酒店形成集群效應,《財富》全球可持續發展論壇、中國―南亞合作論壇等落戶撫仙湖畔。2020年接待游客1255萬人次,實現旅游總收入119.7億元。

去年4月,撫仙湖山水林田湖草綜合治理項目上榜全國十大生態產品價值實現典型案例。這是對以撫仙湖保護與治理為核心的生態文明建設工作的最好肯定。

“十四五”期間,撫仙湖保護與治理任重道遠,澄江將“山水林田湖草系統治理水平不斷提升”“撫仙湖水質總體保持Ⅰ類”等列為未來五年的經濟社會發展重要目標,開啟為國護湖、惠及子孫的生態文明建設新征程。

編輯:劉玉霞
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